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关于印发长丰县下塘镇相对集中行政处罚权试点工作实施方案的通知

时间:2019-06-21 01:54 来源:未知 作者:admin

  长政办〔2018〕3号

  下塘镇人民当局,县当局各相关部分:

  经县当局同意,现将《长丰县下塘镇相对集中行政惩罚权试点工作实施方案》印发给你们,请连系现实当真贯彻施行。

  长丰县人民当局办公室

  长丰县下塘镇相对集中行政惩罚权试点工作实施方案

  为深化行政法律体系体例鼎新,提高经济发财镇行政法律效率和法律程度,实现法律重心下移,按照《中华人民共和国行政惩罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中共地方办公厅国务院办公厅印发〈关于深切推进经济发财镇行政办理体系体例鼎新的指点看法〉的通知》、《中共安徽省委办公厅安徽省人民当局办公厅关于加强乡镇当局办事能力扶植的实施看法》(皖办发〔2017〕40号)、《安徽省城市办理范畴相对集中行政惩罚权法子》(省当局令第192号)和省当局法制办《关于同意在肥西县花岗镇、长丰县下塘镇开展相对集中惩罚权试点工作的批复》(皖府法发〔2017〕35号)文件要求,连系我县现实,制定本方案。

  一、指点思惟和工作方针

  以习新时代中国特色社会主义思惟为指引,深切贯彻党的十九大精力和中共地方国务院《法治当局扶植实施纲要(2015-2020)》,按照《关于深切推进经济发财镇行政办理体系体例鼎新的指点看法》要求,深化经济发财镇行政法律体系体例鼎新,建立快速高效、权责分歧的下层行政法律体系体例,按照属地办理、条块连系的准绳和缩短法律半径、提高办理效率的工作思绪,下移法律重心,破解“管得着的看不见,看得见的管不着”难题,处理经济发财镇法律主体资历、多头法律、权责不合错误等、效率差劲等问题,成立健全规范协调、精简高效、保障无力的行政法律体系体例和运转机制,勤奋构成可复制、可推广的法子、轨制和经验,切实提拔下层社会分析办理的能力和程度,为鞭策我县行政法律体系体例鼎新、推进经济发财镇经济社会更好更快成长供给坚实的法制保障。

  二、相对集中行政惩罚权试点的范畴

  根据《安徽省城市办理范畴相对集中行政惩罚权法子》(省当局令第192号)和省当局法制办《关于同意在肥西县花岗镇、长丰县下塘镇开展相对集中惩罚权试点工作的批复》(皖府法发〔2017〕35号)文件划定,长丰县下塘镇作为相对集中行政执惩罚权试点镇,在该镇行政管辖区域内集中行使下列行政惩罚权:

  (一)城市办理范畴相对集中惩罚权范畴内的部门惩罚权;

  (二)情况庇护办理方面法令、律例、规章划定的部门行政惩罚权;

  (三)平安出产办理方面法令、律例、规章划定的部门行政惩罚权;

  (四)人力资本和社会保障办理方面法令、律例、规章划定的部门行政惩罚权;

  (五)农业办理方面法令、律例、规章划定的部门行政惩罚权;

  (六)水务办理方面法令、律例、规章划定的部门行政惩罚权;

  (七)文化办理方面法令、律例、规章划定的对违反停业性表演办理的违法行为的部门行政惩罚权;

  (八)履行省人民当局决定调整的其他行政惩罚权。

  与相对集中的行政惩罚权间接联系关系的行政查抄权、行政强制权一并集中。

  具体法律事项目次见《长丰县下塘镇相对集中行使的行政惩罚权事项目次》(附件1)。

  三、办理体系体例和机构设置

  (一)法律主体。下塘镇人民当局在本行政区域范畴内集中行使经核准的相对集中行政惩罚权及相关法律权柄,具有独立行政法律主体资历。进一步完美经济发财镇分析法律机构职责和权限,具体承担响应法律职责。

  (二)组建分析法律局。以下塘镇原城市办理分局为根本,改名为下塘镇分析法律局,具体承担下塘镇行政区域内已核准的相对集中行政惩罚权,营业上接管县当局法制办及各行政法律部分指点。按照“编随事走”的准绳,统筹机构编制资本,在核准机构限额内,将涉及相对集中惩罚权范畴的原分离在相关内设机构的情况庇护、规划扶植、平安出产的全数职责,编制和文化市场监管、水务办理、农业办理的部门职责以及编制一并划至分析法律局。

  分析法律局为副科级机构(按法式报上级核准),设局长一名、副局长三名,局机关内设办公室、政策律例科,办公室担任法律局日常办理工作;政策律例科担任法律监视指点、法律案件审核、行政复议、应诉以及推进依法行政工作,组织分析法律队员开展营业培训,同时担任做好内部消息环境汇总拾掇、法制宣传、法律档案办理、法令文书办理等工作。可按照分担行业分歧内设大队或中队,具体按照行业分工办理和开展行政法律勾当。

  (三)编制与人员。下塘镇分析法律机构人员为国度公事员或全额拨款的事业单元正式在编人员。按照经济发财镇行政体系体例鼎新试点工作文件精力,党政带领和工作人员能够交叉任职的划定,下塘镇党政机关原有各本能机能机构人员按照本次相对集中行政惩罚权试点工作鼎新划定,人员和本能机能同一并入分析法律局办理。除了下塘镇党政机关次要带领和后勤办事人员外,下塘镇分析法律局人数审定编制30名(纳入分析法律办理专兼职人员60名),颠末法令学问培训并领取分析法律证件工作人员方可处置行政法律工作。下塘镇当局能够按照相关划定,按照工作需要,聘用行政法律辅助人员处置辅助法律工作。行政法律人员的培训方案、资历认定等工作由县当局法制办会同相关部分研究,并按照划定法式向县当局及省、市当局法制办演讲。

  四、总结推广

  下塘镇在推进试点工作过程中,要及时总结经验,于2019年4月底前构成书面演讲报县当局。县当局法制办要会同相关部分通过实地调研、座谈走访等体例对试点工作进行全面总结、客观评价,构成可复制、能推广的经验,积极争取,当令在全县范畴内推广。

  各乡镇、各部分要当真研究、梳理乡镇行政法律的现状和具有的问题,摸索乡镇行政法律的无效路子,积极争取相关试点使命,破解乡镇法律难题。

  五、组织带领

  县当局成立经济发财镇分析法律工作带领小组,由县长黄韡任组长,常务副县长陈伟、副县长石磊任副组长;县委组织部、法制办、编办、人社局、城管委、财务局、行政办事核心、水务局、卫计委、环保局、民政局、房管局、公安局、商务局、文广新局、市场监管局、安监局、河山局、规划局、教体局、下塘镇当局等相关单元为成员单元,研究摆设并组织推进下塘镇分析法律工作。县经济发财镇下塘镇分析法律工作带领小组每年召开两次会议,专题研究鼎新过程中发生的各类矛盾和问题,协调处置法律过程中权责不清、法式不规范等问题。

  带领小组下设办公室,办公室设在县当局法制办,主任由当局办副主任、法制办主任余茂兵兼任,副主任由编办副主任王义繁、法制法子律监视科科长李生巧、下塘镇副书记严继全担任。担任沟通和协调各项工作。在推进过程中碰到的严重问题要及时向市当局演讲。

  六、保障办法

  (一)强化组织保障。为确保试点工作成功推进,县当局组织相关法律部分对各自打点的法律案件和遗留问题开展一次集中清理,摸清底数,列明台账,正式交代前受理的案件及遗留问题仍由原法律部分担任查处处理,下塘镇予以共同。下塘镇分析法律队组建后以及开展法律工作初期,相关法律部分派员帮扶,参与培训指点,需要时县直法律部分派人赴下塘镇分析法律局挂职或任职1—2年,具体时间视下塘镇分析法律局法律环境确定,确保下塘镇可以或许依法依职独立开展法律工作。

  (二)完美工作机制。县当局法制办公室会同编办及县直法律部分制定法律协调、义务追查、法律规范等方面的配套轨制,报县当局常务会议核定后,向社会发布。行政惩罚权相对集中后,相关县直法律部分不再行使经济发财镇范畴内的行政惩罚权;仍然行使的,作出的惩罚决定无效。对下塘镇人民当局依法行使的履行职责勾当,相关部分该当赐与支撑、共同,并开展相关监视和查核。

  (三)落实第一义务人职责。下塘镇党政一把手要承担鼎新工作第一义务人职责,亲身摆设、亲身督促,协调处理工作推进中的具体问题。党政次要担任人和相关担任人待遇比照《中共安徽省委安徽省人民当局关于实施扩权强镇的若干看法》(皖发〔2009〕15号)、《关于印发下塘镇行政办理体系体例鼎新试点工作实施方案的通知》(长发〔2012〕30号)和《关于下塘镇行政办理体系体例鼎新干部人事轨制的看法》(长办〔2012〕66号)划定施行。

  (四)落实财务保障。下塘镇人民当局分析法律局及其所属法律机构工作和法律人员、辅助人员经费列入镇级财务预算,由镇级财务全额拨付。配齐配足法律器械和法律车辆等配备,落实好办公用房。严酷实行“罚缴分手”、“出入两条线”轨制,所有罚充公入所得全额上缴镇级财务。

  (五)提拔法律程度。分析法律队组建完成后,由县当局法制办牵头,相关行政主管部分共同,制定完美同一的培训轨制,对下塘镇分析法律步队的行政法律人员进行培训,并按照省法制办同一摆设组织下塘镇分析法律人员加入法律证件申领测验,打点法律证件。同时县当局法制办要通过以案释法、通用法令学问轮训等多种体例,加大对经济发财镇行政法律人员和辅助法律人员的培训力度,切实提高其行政法律程度和能力。下塘镇人民当局要通过多种体例,切实加大对行政法律人员和辅助法律人员特地法令学问、法律技术、法律职业道德和规律培训,并开展测试。行政法律人员和行政法律辅助人员,按划定法式别离领取“乡镇分析”类法律和辅助证件。

  (六)强化义务追查。严酷施行相关编制、人事、财经规律。对未严酷按照时间节点和工作要求推进试点工作,因失职、渎职行为形成不良影响或严重丧失的,依法追查义务人员的法令义务。

  (七)复议和诉讼。下塘镇人民当局严酷按照《中华人民共和国行政惩罚法》和《中华人民共和国行政强制法》等相关法令、律例、规章划定的法式实施行政惩罚和行政强制办法。对下塘镇人民当局作出的行政惩罚决定和行政强制不服的,当事人能够依法向长丰县人民当局申请行政复议或向长丰县人民法院提起行政诉讼。

  地址:长丰县水湖镇吴山南路政务办事大楼邮编:231100

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